由于历史原因，泰国中小企业进入电信市场的准入制度主要采用合同特许制。在电信管理主体缺失的情况下，国有电信运营商TOT和CAT在经营电信业务的同时，还行使了一部分管理市场准入的职能，包括通过与电信经营企业签订BTO(建设、转让、经营)合同，允许其投资和经营电信网络提供电信服务，同时征收合同特许费。这两大运营商以政企合一的形式经营电信业务，在泰国电信运营市场中占据支配性的市场地位。

由于国有电信运营商TOT和CAT拥有向私营电信企业行使特许的权力，造成了电信行业的不公平竞争，几年来，泰国政府一直试图解决这一问题。

不过，政府部门和私营电信企业在特许经营方面的意见分歧，已成为之前政府试图解决这一问题的主要障碍。

泰国财政部长柯恩(Korn Chatikavanij)表示，泰国国家企业政策办公室将负责这一改革计划的具体实施。

柯恩表示，他已经和信息与通信科技部部长Chuti Krairiksh、电信监管部门NTC、TOT以及CAT就此问题进行了讨论，不过他尚未与私营电信运营商进行恰谈。

目前，泰国的主要移动运营商有AIS、DTAC和True Move。

泰国电信特许经营制度的改革将与NTC的3G牌照发放工作同时进行，NTC计划于9月份发放2.1G频段的三张牌照，运营商可提供从3G至3.9G的移动业务。